EVALUATION GLOBALE
Analyse de la qualité du rapport
de reformulation du projet
Examen critique des objectifs du projet
Examen de la mise en œuvre du projet
Cadre institutionnel
et structurel
Moyens du projet
Moyens
humains
Moyens
matériels et logistiques
Aspects
financiers
Analyse de la qualité du rapport
de reformulation du projet
En ce qui concerne la qualité du
rapport, il est apparu que le contenu est riche en données
prévisionnelles, surtout en planning des actions
à entreprendre pour la mise en œuvre du projet.
D’un autre côté, ce document étant
assez volumineux, sa lecture aurait été plus
aisée s’il comportait une table de matières.
On peut également regretter l’absence d’un
cadre logique.
Examen critique des objectifs du projet
Il est constaté que les objectifs
spécifiques assignés au projet étaient
réalistes et réalisables pour peu que l’appui
politique et les moyens adéquats soient suffisamment
mobilisés. En outre, ces objectifs étaient
cohérents avec la politique agricole structurée
entre autres- autour des éléments ci-après:
- amélioration de la production agricole
- promotion et amélioration des productions animales
- gestion rationnelle des ressources forestières
- gestion et aménagement rationnels du sol
- renforcement et amélioration du marketing des
produits agri-pastoraux
- encadrement des agri-éleveurs et transfert des
technologies appropriées
Examen de la mise en œuvre du
projet
Cadre institutionnel et structurel
Au vu de la finalité et des objectifs
assignés au Projet PGERB, il va de soi que son encrage
institutionnel n’aurait pu se situer ailleurs que
sous la tutelle du ministère ayant l’agriculture
dans ses attributions. Quant à sa structure qui comprend
le Ministère de tutelle, le Comité de gestion,
le Comité directeur, le Fonctionnaire-dirigeant et
la Direction du projet, elle permet d’impliquer tous
les intervenants et cadre bien avec la politique du gouvernement
en matière de décentralisation.
Mentionnons à cet égard que
le Comité de gestion comprend en son sein un certain
nombre des maires des districts et que c’est le Prefet
de la Province de Ruhengeri qui préside cet organe.
L’implication et la bonne collaboration avec les autorités
locales se sont avérées comme ayant été
un des atouts de réussite du PGERB.
Moyens du projet
Moyens humains
Sous cette rubrique, on trouve le personnel
contractuel et les fonctionnaires détachés
par le MINAGRI. Au moment de la revue à mi-parcours
du projet intervenue en juillet 2001, on dénombrait
36 contractuels et 69 fonctionnaires de l’état
dont 10 déployés au siège du projet
et 59 techniciens agricoles dans les districts et la Ville
de Ruhengeri.
Concernant le personnel, cette revue a
formulé cette recommandation « Aussi, afin
de préparer le désengagement du Projet pour
l’année 2003, le Projet n’engagera que
des agents contractuels de courte durée pour des
activités spécifiques. Afin de renforcer les
capacités du Projet qui devront être d’un
haut niveau, un audit de l’ensemble du personnel du
Projet ( du Directeur au personnel d’appui ) devra
avoir lieu au plus tôt. Des nouveaux TDR seront élaborés
et un appel d’offre national sera lancé pour
l’ensemble du personnel1 ». A la date sous rapport
et comme suite à la mise en œuvre de cette recommandation,
il ne restait plus en place au projet qu’une quinzaine
de contractuels et un seul fonctionnaire de l’état
chargé de la clôture du projet.
Moyens matériels et logistiques
Les moyens matériels et logistiques
affectés au projet étaient en quantité
suffisante et puis acquis à temps convenable.
Aspects financiers
Le versement d’une avance initiale
de 700.000 USD est intervenu en octobre 1996, soit environ
trois mois avant la sortie du rapport confidentiel de reformulation.
C’était là un geste du bailleur quant
à son engagement dans la relance du Projet PGERB.
En date du 20 mars 2004, le montant du prêt alloué
aux différentes catégories des activités
du projet était évalué à 8.873.347
USD, et à la même date, le cumul des déboursements
sur la durée du projet atteignait la somme de 8.680.070
USD, ce qui équivaut à un taux de décaissement
remarquable de 98%.
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