Résumé

Principales activités prévues pour 2007

Résultat 1 : Le montage institutionnel du projet est finalisé

La réalisation de ce résultat se fera par le recrutement du personnel de l’ONG d’appui et suivi et des ONG de terrain, et par l’affinage de la stratégie d’intervention globale du projet.

Recruter le personnel de l’ONG d’appui et des ONG de terrain

ONG d’appui opérationnelle à Morondava depuis le 1er mars 2007 et a intégré les bureaux de l’UGP.
Composition du personnel : un coordinateur, un responsable de la gouvernance locale et sécurisation foncière, un responsable de suivi-évaluation, un RAF et une secrétaire
Trois ONG d’animation de terrain seront recrutées par l’UGP. Le dossier d’appel d’offre est en cours de validation auprès de l’organe de passation des marchés du MAEP. Chacune des ONG d’animation de terrain sera composée d’un coordinateur, cinq socio organisateurs dont deux binômes homme/femme pour l’encadrement des OP, un socio organisateur foncier, et un technicien agricole.

Affiner la stratégie d’intervention globale du projet

En étroite collaboration avec l’UGP, le personnel IC organisera un atelier de réflexion interne (UGP/IC) destiné à mettre à jour la stratégie d’intervention du projet. La stratégie de retrait du projet sera prise en considération dans la finalisation de la stratégie globale d’intervention. Un atelier de validation de cette stratégie sera organisé en juillet 2007 et regroupera l’UGP, IC et les partenaires principaux du projet (CRD/GTDR, CR, OTS). L’atelier donnera également l’opportunité aux participants de revoir leur plan annuel de travail en fonction de la stratégie finalisée. Une provision budgétaire de 4.500 USD a été prévue pour l’organisation de cet atelier.

Résultat 2 : Un processus itératif est mis en place pour cadrer les interventions du projet

La réalisation de ce résultat se fera par le développement des démarches et approches suivant les thèmes priorisés, l’accompagnement de la mise en œuvre des activités du projet, et le suivi évaluation participatif des activités du projet.

Développer des démarches et approches suivant les thèmes priorisés

Le personnel IC appuyé par l’expertise nationale et internationale élaborera des notes de cadrage thématique en fonction des thèmes prioritaires qui feront l’objet des interventions du projet. Ces notes seront validées au cours des ateliers regroupant l’UGP, IC, les ONG de terrain et les principaux partenaires concernés par les thèmes retenus incluant notamment le foncier, les infrastructures rurales, les aménagements productifs, et la mise en valeur agricole. Une partie du budget prévu pour la validation de la stratégie d’intervention couvrira également la tenue des ateliers de validation des notes thématiques.

Accompagner la mise en œuvre des activités du projet

Le personnel IC assurera l’accompagnement des ONG d’animation de terrain dans la mise en œuvre des activités du projet à travers des missions de suivi/supervision sur le terrain, des ateliers et réunions internes de réflexion, des ateliers d’échange avec d’autres intervenants dans le Menabe couvrant les mêmes secteurs d’activités en vue d’établir des synergies et partenariats. Le projet prévoit d’affecter un montant de 4.500 USD pour l’organisation et la tenue de ces ateliers d’échange.

Assurer le suivi évaluation participatif des activités du projet

Le personnel IC appuiera l’UGP dans la finalisation du manuel de S/E élaboré avec l’assistance d’un consultant FIDA. Il appuiera également la région (CRD) dans la mise en place d’un système de suivi-évaluation (SSE) qui permettrait à la région d’assurer le suivi et l’évaluation de tous les intervenants dans le Menabe. Une base des données informatisée sera mise en place au niveau de IC/Morondava en vue d’assurer l’analyse et le traitement des données collectées par les ONG d’animation de terrain. Un atelier d’auto-évaluation regroupant l’UGP et ses partenaires actifs sur le terrain sera tenu au cours du deuxième semestre 2007. Il en est de même de l’atelier de suivi évaluation participative regroupant les ONG de terrain et les représentants des bénéficiaires. Ces deux ateliers seront destinés à faire le bilan des activités menées en 2007 et à préparer le PTBA 2008. Un montant de 9.000 USD est prévu pour l’organisation de ces deux ateliers.

Résultat 3 : Les politiques de gestion du développement local sont identifiées et mises en oeuvre

La réalisation de ce résultat se fera à travers l’élaboration des plans locaux de développement (PLD), le renforcement des capacités des OP, l’actualisation des PCD et l’appui à la mise en œuvre du PRD.

Elaborer les PLD

Le projet apportera un appui technique, à travers les socio organisateurs des ONG d’animation de terrain, pour réaliser des diagnostics participatifs dans chacun des 60 FKT que comptent les sept communes rurales qui feront l’objet des interventions du projet en 2007 . Toutes les catégories socio professionnelles, et plus particulièrement les catégories les plus démunies incluant les femmes chefs de ménages et les « sans terre », seront impliquées dans le processus des diagnostics agro-socio-économiques participatifs qui serviront de base à l’élaboration des PLD. Les socio organisateurs tiendront une séance de restitution au niveau de l’ensemble de la communauté du FKT en vue de valider les résultats des diagnostics participatifs et les actions retenues dans le PLD.

Renforcer les capacités des OP

En fonction des actions retenues dans les PLD, les paysans seront encadrés par les ONG d’animation de terrain dans tout le processus de création ou de renforcement de leurs associations (élection des instances, élaboration des statuts et du règlement intérieur, enregistrement, etc..). Une formation fonctionnelle d’environ trois jours sera dispensée aux membres des OP (rôles et fonctions des élus, gestion d’une association, bonne tenue des cahiers de gestion, modes de fonctionnement et de génération de fonds de roulement, planification des activités et évaluation des résultats, etc.). Les autres formations prévues pour 2007 incluent la gouvernance locale et le droit foncier, la comptabilité et la gestion, l’élaboration de micro projets, et les techniques de négociation. Un budget de 5.800 USD a été prévu pour les formations des OP incluant la rémunération des prestataires de services externes.

Actualiser les plans communaux de développement (PCD)

Un comité communal de développement (CCD) représentatif au niveau communal sera constitué avec l’appui de l’ONG d’animation de terrain et de l’ONG d’appui et de suivi. Les CCD seront composés du Maire et des membres du conseil communal, d'un représentant de tous les FKT, des différents types d'OP, des opérateurs économiques, des différents intervenants dans la zone, et des associations d'obédience religieuse. Les membres des CCD bénéficieront des formations axées notamment sur : la bonne gouvernance, l’administration communale, l’approche participative et approche genre, la gestion des conflits, la gestion du guichet foncier, l’élaboration et réactualisation des PCD, la maîtrise d'ouvrage, l’économie rurale, l’élaboration de projets et dossiers d'appel d'offre, le suivi et évaluation, les techniques de négociation et communication, etc. Sur la base des PLD élaborés au niveau des FKT, les CCD concernés actualiseront les PCD existants. Les ONG d’animation de terrain apporteront un appui technique dans l’actualisation/élaboration des PCD. Le projet prévoit également d’organiser un atelier de réflexion regroupant les représentants des quatre communes pour partager les expériences, tirer des leçons et identifier des possibilités de partenariats intercommunaux. Les communes voisines pourront être invitées à participer à ces rencontres. Un budget de 20.500 USD est prévu pour prendre en charge les formations des CCD et les ateliers de réflexion au niveau intercommunal.

Appuyer à la mise en œuvre du plan régional de développement (PRD)

Le PRD du Menabe a été finalisé et réactualisé en avril 2006. En concertation avec les autres intervenants (ACORDS et SAHA), le projet AD2M appuiera les autorités régionales par des actions distinctes de celles déjà dispensées, notamment à travers des formations destinées aux membres du CRD et du GTDR. Ces formations porteront entre autres sur: la coordination et le management, l'élaboration de projets, dossiers d'appel d'offres et contractualisation, techniques de négociation et de communication, gouvernance locale, sécurisation foncière, économie rurale, suivi et évaluation participatifs, etc. Un budget de 1.100 USD est prévu pour l’organisation de ces formations. Le projet apportera également une contribution financière (2.000 USD) pour l'organisation d’un atelier de réflexion de deux jours regroupant les membres du CRD et du GTDR.

Résultat 4 : Des services de qualité sont offerts par les acteurs locaux et accessibles aux OP de base

La réalisation de ce résultat se fera à travers le renforcement des capacités des agences d’exécution (l’UGP, l’ONG d’appui/suivi, les ONG d’animation de terrain, et des ONG et prestataires locaux) et la coordination des relations de travail et des échanges avec les autres acteurs locaux.

Renforcer les capacités des agences d’exécution

Les cadres techniques de l'UGP, de l'ONG d'appui/suivi, ainsi que les agents des ONG d'animation de terrain seront renforcés au moyen de formations axées notamment sur : l’approche participative, le cadre logique, l’élaboration de projets, la sécurisation foncière (PNF, textes, réglementation, rôle et fonction du guichet foncier, etc.), la gouvernance locale, la résolution des conflits, les OP et professionnalisation des paysans, S/E participatifs, économie rurale, gestion/comptabilité et fiscalité, communication et techniques de négociation, coordination et management. De même, un diagnostic de la situation de départ des ONG et prestataires locaux, incluant les associations naissantes, sera établi et des formations sur le tas seront dispensées en fonction de leurs besoins. Le projet prévoit un budget de 11.600 USD pour assurer les formations des agents du projet (UGP et ONG partenaires).

Coordonner les relations de travail et les échanges avec les autres acteurs locaux

A travers l’ONG d’appui, le projet assurera les relations de travail avec les projets et programmes de développement actifs dans les quatre communes d’intervention de la première année en vue de développer la complémentarité et les synergies avec ces différents projets et programmes. A cet effet, le projet organisera des ateliers et visites d’échanges intercommunaux et interrégionaux afin de donner aux prestataires locaux et aux responsables du développement locaux (CCD, CRD/GTDR) l’opportunité d’améliorer leurs compétences et améliorer ainsi les services rendus aux populations. Un budget de 7.500 USD a été prévu pour prendre en charge ces visites d’échanges.

Résultat 5 : Les membres des OP sont alphabétisés.

La réalisation de ce résultat se fera à travers la formation des alphabétiseurs villageois et les campagnes d’alphabétisation axées sur l’alphabétisation initiale.

Former et équiper les alphabétiseurs villageois (AV)

En étroite collaboration avec les bénéficiaires et l’ONG d’animation de terrain, le prestataire de service (PS) en alphabétisation sélectionnera deux AV par FKT qui seront chargés d’assurer l’alphabétisation des adultes. Ces AV seront formés par le PS Alphabétisation au niveau du chef-lieu de chaque commune pendant 2 sessions de 21 jours. Chaque AV sera équipé de supports pédagogiques tels que: manuels d'écriture/calcul/conscientisation, affiches, livrets, boîte à images, bandes dessinées, tableau de feutre ou noir portable, registre de présence, cahiers, stylos, craies, etc. Un budget de 34.100 USD a été prévu pour la formation et l’équipement des alphabétiseurs. De plus, le projet mettra deux motos à disposition du PS Alphabétisation en vue de lui faciliter la supervision des alphabétiseurs.

Réaliser les campagnes d’alphabétisation initiale

Les AV formés mèneront une campagnes d'alphabétisation initiale pour des classes d'un maximum 25 personnes. La session de formation durera 72 jours au rythme de 4 heures par jour, soit 6 mois de formation. La période de formation sera déterminée en concertation avec les bénéficiaires. Les apprenants seront équipés par le projet (2 manuels, cahiers et stylos). Ceux-ci devront en priorité être membres des OP appuyées par le projet dans le cadre de ses autres sous - composantes. Toutefois, d’autres villageois qui le souhaitent pourront être admis aux sessions d’alphabétisation en fonction des places disponibles. Les rémunérations des AV (en nature ou en espèces) seront prises en charge par les FKT concernés.

Résultat 6: Les populations sont informées et sensibilisées sur les objectifs du projet

La réalisation de ce résultat se fera à travers des réunions d’information et sensibilisation, la conception d’un spectacle théâtral interactif/radiophonique, l'appui à la radio rurale et la diffusion de supports visuels.

Tenir des réunions d’information/sensibilisation

Des réunions d’information et de sensibilisation sur la démarche du projet seront organisées au niveau de la région, de la commune et des FKT concernés. Ces réunions seront animées par les cadres de l’UGP, de l’ONG d’appui/suivi et des ONG d’animation de terrain.

Réaliser un théâtre interactif et radiophonique

Dans le cadre de la campagne de lancement du projet dans la zone d’intervention, l’UGP recrutera une compagnie théâtrale qui se chargera en collaboration étroite avec le personnel du projet (personnel technique de l'UGP et des ONG) de la conception d'un spectacle théâtral interactif/radiophonique, d'un slogan musical, puis d'effectuer les représentations itinérantes, surtout les jours de marché. Ces représentations seront réalisées dans les 14 communes qui seront touchées par le projet en 2007.

Appuyer la radio rurale

Le projet prévoit d'appuyer la Radio Magneva opérationnelle dans le Menabe par : i) le financement d’un nouvel émetteur relais placé à Ankilizato et alimenté par un panneau solaire ; ii) la mise à disposition de la radio de petits équipements; iii) la formation des correspondants ruraux (1 pour 3 FKT) lorsqu'ils n'existent pas déjà et leur équipement avec un magnétophone doté de cassettes et de piles, cahiers et stylos, et d'une radio solaire; et iv) la formation du personnel technique de la radio (13 personnes) et de 2 membres de son conseil d'administration en journalisme et communication. Les prestations de services qui seront directement contractées par le projet auprès de la radio comprennent la diffusion d'annonces telle que la diffusion des prix des produits agricoles sur les marchés, la location d'antennes (informations techniques ou débat radiophonique pour donner la parole aux paysans), et la couverture médiatique et théâtre radiophonique. Le projet prévoit 120.000 USD pour prendre en charge les appuis ci-dessus mentionnés incluant la contractualisation des prestations de services de la radio locale.

Diffuser les supports visuels

En fonction du public ciblé, différents supports seront conçus par des professionnels, testés puis multipliés pour distribution. Il s'agira de supports de formation ou d'information de type: affiches, brochures, dépliants, plaquettes illustrées en couleurs et en dialecte local, commandés par les agents du projet en fonction des thèmes développés sur le terrain et les besoins exprimés par les bénéficiaires. Avant d'être multiplié, tous les supports devront avoir été testés auprès des groupes cibles, pour s'assurer que le message qui veut être véhiculé soit facilement compréhensible par le public visé.

Le responsable élaborera un journal trimestriel avec l’appui d’un OTS. Pour la première année, le projet devra produire deux numéros du journal respectivement en juillet et décembre 2007. De plus, un site Internet sera élaboré en 2007 par un bureau d'études spécialisé, qui sera responsable également de sa mise à jour annuel. Ce site pourrait, outre informer les internautes des activités du projet, également donner un espace au schéma de développement des structures de concertation (CRD, CROS, GTDR, etc.). Enfin, l'élaboration du logo du projet devra se faire de manière participative au démarrage du projet. Il est prévu un budget de 33.000 USD pour le financement de tous les supports visuels qui viennent d’être mentionnés.

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