Activités prévues du projet

IDENTIFICATION DU PPPMER

Étapes de la préparation et la mise en oeuvre du Projet

Le PPPMER a une longue histoire due à une situation socio-politique difficile. Ce sont surtout les évènements tragiques de 1994 qui ont été les plus difficiles, car ils ont déstabilisé le pays dans toute sa dimension socio-économique et politique. Les principales étapes de la préparation et la mise en œuvre du Projet ont été: (i) Identification d'un Projet de développement des micro-entreprises (FIDA, 1993); (ii) Formulation et évaluation du PPPMER (FIDA, 1995), (iii) Post évaluation et approbation du PPPMER (début 1996); (iv) Signature de l’Accord de prêt entre le Gouvernement du Rwanda et le FIDA (14 juin 1996); (v) Entrée en vigueur du Prêt, démarrage effectif du Projet (2 mars 1998); (vi) Reformulation du PPPMER (mars 1999); (vii) Revue à mi parcours du PPPMER 1 (mars / avril 2001); (viii) Evaluation de l’impact du PPPMER 1 (MINECOFIN, août 2002); (ix) Identification du PPPMER 2 (novembre 2002); (x) Formulation (février / mars 2003). La présente mission (mai / juin 2003) concerne la pré évaluation du PPPMER 2.

Clôture du premier Projet PPPMER

Selon l’Accord de prêt du 14 juin 1996, la date de clôture du Projet a été fixée au 30 juin 2002. Le projet devrait donc terminer ses activités le 31 décembre 2001. Après la Revue à mi-parcours, une extension a été faite, ramenant la date de clôture du PPPMER 1 au 31 décembre 2003. A la date de mai 2003, le Projet prévu pour 5 ans vient ainsi de compléter 5 années d'intervention sur le terrain après la date de son entrée en vigueur et 4 années d'intervention après la mission d'actualisation. Pour s’assurer de la succession immédiate du PPPMER 2, le Gouvernement a soumis une requête d’extension au 31 décembre 2004 qui a été approuvée par le FIDA en date du 7 juillet 2003.

Second PPPMER

Il s'agit d'une seconde phase du Projet pour la promotion des petites et micro-entreprises rurales (PPPMER 2). Le Projet serait d'envergure nationale, de sept (7) ans, complémentaire aux autres programmes et/ou projets ayant les mêmes objectifs. L’appui aux pmer sera lié à toutes les activités en milieu rural y compris les activités productives agricoles non traditionnelles, si non couvertes par un autre projet. En novembre 2002, le FIDA a préparé, en coopération avec le Gouvernement rwandais, un Rapport d’identification du PPPMER 2. En mars/avril 2003, un Rapport de formulation fut élaboré. Le document de formulation du PPPMER 2 a fait objet d’une Revue du Comité Technique (TRC) du FIDA et d’une Revue par le Gouvernement. Les principaux commentaires ont concerné: (i) le ciblage et les questions de Genre; (ii) la stratégie du Projet vis à vis du HIV/SIDA; (iii) la complexité des structures non financiaires d’appui/conseil (ALP, PSE, CE), ainsi que des insuffisances concernant l’analyse des capacités d’appui des services aux pmer au niveau local; (iv) l’adéquation et l’organisation des services financiers pour les pmer; (v) les problèmes liés à l’organisation, la gestion et les politiques; et (vi) le manque d’analyse économique et financière. Sur la base des remarques ci-dessus mentionnées, la Division technique du FIDA et le Gouvernement rwandais ont recommandé ce Projet pour la pré évaluation, qui devra tenir compte de la suite à donner aux problèmes cités ci-dessus. Le présent Rapport de pré évaluation tien compte des recommandations du FIDA et des commentaires du Gouvernement.