Activités prévues du projet

ORGANISATION ET GESTION

1 Agence d’exécution nationale
2 Institution coopérante
3 Coordination et gestion du Projet
4 Mise en oeuvre des composantes
5 Suivi et évaluation (SE)

Agence d’exécution nationale

L’agence d’exécution du Projet sera le MINICOM, par le biais d’une Unité de coordination du Projet (UCP). L’appui au développement des pmer et au crédit sera décentralisé au niveau des provinces. Le recrutement des PSE/CER, l’organisation des fédérations et corps de métiers et la formation à tous les niveaux contribueront au désengagement du Projet pour l’appui aux pmer et au renforcement des capacités locales pour continuer les actions à la fin du Projet. Dans les provinces où les PSE sont faibles ou inexistants, le Projet pourra favoriser l’organisation des PSE par le recrutement d’agents ayant déjà une expérience avec le PPPMER 1 en leur fournissant un appui pour qu’ils puissent devenir des interlocuteurs valables entre le Projet et les organisations de pmer. Cependant, le désengagement du Projet sans rupture des activités reposera essentiellement sur la performance des fédérations / corps des métiers, des IMF et des PSE/CER.

Institution coopérante

Il est proposé que le Bureau des services d’appui aux projets des Nations unies (UNOPS) soit choisi en qualité d’Institution coopérante du Projet aux fins d’administrer le Prêt et superviser le Projet.

Coordination et gestion du Projet

L’ancrage du Projet au MINICOM, ainsi que les relations avec les antennes et les services d’appui (PSE / CER) aux petites et micro-entreprises rurales sont présentés dans les organigrammes 1 et 2 (cf Organigrammes en fin de texte).

Comité national de coordination du Projet (CNCP)

La responsabilité de la coordination générale reviendra au niveau national à un Comité national de coordination du Projet (CNCP) qui a bien fonctionné dans la mise en oeuvre du PPPMER1. Le CNCP sera censé servir de guide au plan national et établir des liens institutionnels afin de garantir le développement global des pmer. Une proposition de constitution d’un Comité national de pilotage (CNP) pour l’ensemble des activités du projet sera discutée. Un appui à la constitution d’un tel CNP pourra être fourni par le PPPMER 2. Le CNP appuierait, en coopération avec le CEPEX, le partenariat entre l’ensemble des partenaires en milieu rural pour le développement des pmer. La coordination au niveau de la province sera assurée par le Comité provincial de coordination du Projet (CPCP), comme celui du PPPMER 1.

Unité de coordination du Projet (UCP)

L’UCP sera responsable de la coordination et de la gestion du Projet. Travaillant en étroite collaboration avec les antennes du Projet et les autres directions du MINICOM pour la mise en oeuvre du Projet, elle aura en conséquence un personnel très réduit mais hautement qualifié. Le Projet ne prévoit pas de spécialiste « genre » cependant les connaissances de cette problématique seront exigées pour tout le personnel du Projet lors des recrutements. Le Coordonnateur sera recruté avant l’entrée en vigueur du Prêt (condition d’entrée en vigueur du Prêt). Il sera chargé de préparer le cahier de charges pour les autres cadres de l’UCP et des antennes. Un appui de la part de consultants nationaux et internationaux sera prévu globalement et leurs services seront demandés selon les besoins du Projet. L’appui devra être plus consistant durant les deux premières années de mise en œuvre du Projet.

Antennes provinciales du Projet

Le Projet assurera la mise en place des antennes du Projet dans les provinces sélectionnées, pour assurer une meilleure participation des populations cibles, des promoteurs de pmer, et de la société civile dans le processus de validation et de mise en œuvre des initiatives de pmer. Le Responsable de l’UCP du Projet sera Président du Comité d’approbation des projets. Dans le cadre de la décentralisation du Projet, ce comité déléguera vers les responsables d’antennes provinciales la faculté d’approuver une partie des pmer, tel que défini dans le manuel d’opérations du Projet et dans les limites budgétaires accordées annuellement (PTBA). Progressivement, les activités des antennes devront être transférées (au plus tard en fin de la sixième année du Projet) aux OP (corps de métiers ou fédérations) ou à des PSE.

Organisation du désengagement du Projet au profit des OP

La différence fondamentale entre les deux phases du Projet est le désengagement des activités du Projet en deuxième phase du PPPMER 2 dont la stratégie est progressive. La stratégie engagée est concue en plusieurs étapes comme suit: (i) la structuration des pmer en OP débutés dans le PPPMER 1 après la Revue à mi parcours; (ii) le transfert des responsabilités des activités du Projet aux OP; (iii) la réduction progressive de la prise en charge des coûts de certaines activités du Projet et l’appui à la génération de revenus par les OP; (iv) la poursuite de la réduction progressive des indemnités des FE amorcée à la fin du PPPMER 1; (v) l’organisation et la prise en charge par les OP des ateliers de rencontres au niveau rapproché des districts; (vi) le remplacement du personnel des antennes par des PSE/CER du secteur privé; (vii) le rattachement des FE aux corps de métiers et précision de leur recentrage vers l’apprentissage de métiers; (viii) l’appropriation de la gestion des activités de micro finance (crédit coup de pouce) par les OP; (ix) l’appropriation de la tache de suivi du remboursement du crédit par les OP; et (x) la suppression des antennes en fin de 6^ème année.

Le Projet portera depuis le début de ses activités une attention particulière sur l’apprentissage de génération des revenus par les OP qui pourront ainsi couvrir progressivement les coûts de leurs activités pour arriver à ne plus être dépendant des sources temporaires comme celles du Projet. Les sources de revenus des OP doivent être permanentes: cotisation des membres (elles augmenteront au fur et à mesure du développement des pmer); des services offerts par les OP (CER, FE); et des activités de pmer confíes à des gérants pour séparer les fonctions d’appui des activités économiques. Un spécialiste sera engagé en première année pour conduire le désengagement des activités du Projet dans la province de Ruhengeri, puis il poursuivra les activités tout au long de la durée du Projet.